中央环保督察组 通报苏豫黑三地问题 太湖流域环境问题突出

继内蒙古之后，中央环保督察组11月15日向江苏、河南和黑龙江三地省委和省政府通报了环保督察反馈意见。

今年7月15日至8月15日，中央第三环保督察组对江苏省开展了环保督察，并形成督察意见；7月16日至8月16日，中央第五环保督察组对河南省开展了环保督察，形成督察意见； 7月19日至8月19日，中央第二环保督察组对黑龙江省开展了环保督察，并形成督察意见。

目前，上述三省份共问责2240人。根据中央环保督察组的要求，上述三个省份抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

截至11月15日，中央环保督察组已经公布第一轮的四个被督察省份的督察反馈意见，江西、广西、云南、宁夏这4个省（自治区）的督察反馈意见也将陆续公布。

中国环科院研究员柴发合对21世纪经济报道分析，从目前已公开对四个省区的督察结果来看，各地存在大大小小的诸多环保问题，不少十分惊人，说明从上到下的环保管理体制存在问题，亟待改革。

太湖流域生态环境问题突出

中央第三环保督察组指出，江苏省环保工作主要存在三类突出问题。

首先是贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况。长江保护部署推进不够有力，2015年长江江苏段41条主要入江支流中，劣Ⅴ类断面占比20.5%，较2014年、2013年分别上升6.9个百分点和11.4个百分点。南京节制闸、镇江葛村桥断面水质明显恶化。

江苏省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面还存在考核偏软问题。2015年10月，江苏省明确将环境质量“只能更好、不能变差”作为地方各级政府责任红线，但在对2015年各地生态文明建设责任考核时，对南京市七桥瓮、昆山市赵屯断面水质不降反升问题，没有明确处理措施；对无锡、泰州违反生态红线规定侵占绿地或违规建设等问题，也未明确相关要求。

在2013年至2015年太湖治理目标责任考核中，对直湖港、武进港等11条总磷、总氮未达国家治理目标河流的责任单位和人员，也未提出整改要求。

其次，环境风险问题没有得到有效解决。全省现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30%左右，有的地区入园率甚至只有约10%。长江江苏段分布有30个集中式饮用水水源地，现场抽查12个，8个存在环境违法问题。

第三，部分区域生态环境问题突出。2015年，太湖流域15条主要入湖河流中10条总氮、9条总磷未达到国务院“十二五”太湖流域污染防治水质目标要求，流域内畜禽养殖污染严重。

截至目前，2451件环境举报问题已办结，责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，拘留108人，约谈618人，问责449人。

“不作为、慢作为”现象突出

中央第五环保督察组指出，河南环保工作主要存在五类突出问题。

首先，环境保护推进落实不够有力。2016年上半年，全省PM10和PM2.5浓度分别为144μg/m3和77μg/m3，均位列全国第二。

其次，不作为、慢作为问题比较突出。河南省质检部门2014年至2015年新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台，且部分锅炉安装于城市建成区，违反了国家大气污染防治行动计划要求。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。

第三，部分地区环境形势十分严峻。郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，一路下滑到2016年上半年倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。

另外，河南的局部地区生态破坏较为严重，一些突出环境问题群众反映强烈。

截至目前，2682件环境问题举报已办结，共责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。

人为降低市政污水处理率目标

中央第二环保督察组指出，黑龙江省环保工作存在四类突出问题。

首先，部署存在降低标准、放松要求现象。《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到2020年底，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

其次，自然保护区违法违规开发建设问题严重。大庆市杜尔伯特县将湿地谎称为既有耕地，向上级申报在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目，并获得批准，造成保护区内10000多亩湿地被毁。

第三，哈尔滨市环境治理工作推进不够有力。近年来，哈尔滨市冬季大气污染严重，重污染天气频发，严重影响人民群众生产生活。督察发现，全市16家燃煤电厂中9家长期超标排放；455台每小时10蒸吨以上燃煤锅炉中309台未完成污染治理设施改造。

第四，部分区域环境污染严重，群众反映强烈。黑龙江省生活垃圾无害化处理率较低。

截至目前，督察组转办的群众举报案件已基本办结，责令整改1034件，立案处罚220件，拘留28人，约谈32人，问责13个党组织、20个单位和560人。